浅议我国环境基准的研究

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浅议我国环境基准的研究

浅议我国环境基准的研究

国家环境保护局南京环境科学研究所林玉锁

摘要环境基准的研究在环境科学和环境管理中具有十分重要的意义，环境基准资料是很重要的科学研究资料。本文简述环境基准研究的一般特点和我国环境基准研究概况，就如何加强我国环境基准研究工作提出一些看法。

关键词环境保护环境基准卫生基准生态基准　

环境质量基准简称环境基准，指环境中污染物对特定对象(人或其它生物)不产生不良或有害影响的最大剂量(无作用剂量)或浓度。环境基准的研究不仅是环境科学研究的核心内容，而且为环境管理特别是环境标准的制订提供科学依据和基础资料。因此，环境基准的研究在环境科学和环境管理中具有十分重要的意义。

1 环境基准研究的特点

环境基准研究一般具有以下几个特点：

1.1 属自然科学研究的范畴，研究成果(环境基准资料)具有社会共享性。

1.2 研究一般耗资大、费时长，一种环境基准资料的获得需要较长时间做大量而细致的研究工作。

1.3 结果具不确定性。环境基准研究结果与其它学科研究资料不一样，虽然也经过一套严格的科学实验程序方法获得，但由于研究的介质和对象的自然可变性，再加上技术的不规范，都可能使最后的结果不能以确定的数值来表示。

1.4 环境基准是一个复杂的系统，按照环境介质来分, 有水环境质量基准、大气质量基准和土壤质量基准；按保护的特定对象(或目标)可分卫生基准、生态基准(或生物基准)和物理基准。生态基准又可进一步分为若干种(例如作物、动物、水生生物等)。因此，对环境中某一污染物，完整的环境基准资料应该是各种环境基准组成的体系，而在一般情况下往往只需研究其中主要的环境基准。

2 环境基准研究概况

国外将环境基准研究作为反映一个国家环境科学研究水平的标志之一。正因为如此，一些发达国家投入了极大的人力、物力、财力，取得了大量的成果。美国、加拿大、澳大利亚、西欧和世界卫生组织等先后颁布了许多污染物的环境基准资料和文件，以保持他们在环境科学研究中的领先地位。我国环境基准研究不仅与世界发达国家存在很大的差距。同时也远远满足不了中国环境保护事业发展的需要。

3 对我国环境基准研究的几点看法

根据我国目前的状况，我国应从以下几力面加强环境基准研究：

3.1 加强对环境基准研究工作重要性的宣传，特别要被有关主管部门的领导所认识，纠正只重环境标准制订忽视环境基准研究的片面看法或将两者混为一谈的错误认识。应该指出，环境质量基准和环境质量标准是两个不同的概念，不容混淆。环境质量基准是污染物同特定对象之间的剂量棗反应关系确定的某个阀值，是科学研究的结果，一般不考虑人为因素，不具有法律效力。环境质量标准以环境质量基准为依据，并考虑社会、经济、技术等因素，经过一定的综合分析后制订，是由国家有关管理部门或机关颁布的法定限值，一般具有法律强制性。因此，环境标准并不等于环境基准，环境标准的研制不能完全替代环境基准的研究。开展环境基准研究需耗费大量的财力和物力，基于目前我国的经济实力，特别是国家的投资有限，支持这种基础性研究确有困难。但那种认为我国的环境基准研究工作可有可无的观点是绝对不可取的。

3.2 提高对开展我国环境基准研究的迫切性的认识。目前，环境基准资料在我国环境保护的许多领域，如环境规划、环境评价、环境监测、污染治理以及为保护人群健康和社会福利所进行的各项环境管理和卫生监督中被广泛采用。随着我国社会经济不断发展和人们生活水平的不断提高，人们对改善环境质量的要求愈来愈高。加强监督管理是改善环境质量的重要途径之一，而环境标准是加强环境监督管理的基础，是环境规划的依据、环境执法的尺度。我国环境标准体系的建立和完善，需要大量的基准研究资料作基础，为标准的制订提供科学依据，特别是目前我国正在建立社会主义的市场经济体系，要逐步变行政管理为依法管理。为了适应形势的发展，迫切需要制订一整套环境管理标准、法规体系。因此，作为环境标准重要依据的环境基准研究必须先行一步，及时提供既具有科学先进性又符合实际需要的基准资料。

3.3 加强对环境基准研究的领导和组织协调。环境基准研究涉及很多学科，工作分散在各个行业和单位，因此加强领导和组织协调尤为重要。中国环境科学学会专门成立了环境基准专业委员会，这对我国环境基准研究的顺利开展无疑会起一定的促进作用。为使我国环境基准研究能有领导、有组织、有计划、有目的地开展起来，仅靠学会的作用还远远不够，希望有

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关政府职能部门特别是国家环境保护局能设立专门的领导机钩，加强对基准研究工作的领导，从课题的立项、经费资助等方面提供支持和资金保证。

3.4 做好环境基准资料的整理、总结、汇编和出版工作。我国尽管限于经济实力，难以系统全面地开展污染物环境基准研究，但各个行业零星分散地做了大量有关基准研究的工作，积累了许多基准研究的资料。目前这些资料尚未收集整理成册，不能发挥应有的作用，不利于向世界宣传我国环境基准的研究成果。因此，这一工作迫在眉睫，必须尽快开展起来。

3.5 做好国外环境基准的采用工作。在目前情况下，完全依靠我国环境基准研究资料是不现实的。国外一些发达国家已经积累了大量的基准资料，因而参考和借鉴发达国家环境基准的研究成果、验证并确定我国等效采用的域值、健全充实我国的环境基准资料库是十分必要且经济可行的。世界各国由于自然和经济条件存在诸多差异，各国的饮食结构和人体素质不同，生物群落结构和种群也不同，根据各自国情研究获得的污染物环境基准之间存在一定差异，不经验证直接引入我国可能产生谬误。因此，开展国外环境基准验证采用的方法论研究是非常有意义的。应该指出，验证并不等于简单地重复别人的基准实验工作，而是在掌握大量基准资料的基础上进行分析研究，找出规律性的东西。认定结果若完全适用则直接采用，若不完全适用则校正后等效采用，若完全不适用则不能采用。

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